黨務公開實施細則
為貫徹落實《中國共產黨章程》《中國共產黨黨務公開條例(試行)》、省、市黨委和市國資委制定的黨務公開實施細則，進一步加強我公司黨務公開工作，結合實際，制定本實施細則。
第一章 總則
第一條 黨務公開是黨內民主的重要內容。本實施細則所稱黨務公開，是指黨的組織將其實施黨的領導活動、加強黨的建設工作的有關事務，按規定在黨內或者向黨外公開。
第二條 實行黨務公開，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推動全面從嚴治黨向縱深發展，加強和規范黨務公開工作，發展黨內民主，強化黨內監督，使廣大黨員更好了解和參與黨內事務，動員組織我公司各級黨員干部群眾貫徹落實好黨的理論和路線方針政策,促進黨務公開工作制度化、規范化、程序化，提高黨的執政能力和領導水平。
第三條 黨務公開工作的基本原則：
（一）堅持正確方向。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把黨務公開放到新時代中國特色社會主義偉大實踐中來謀劃和推進，把堅持和完善黨的領導要求貫徹到黨務公開全過程和各方面。
（二）堅持發揚民主。保障黨員民主權利，落實黨員知情權、參與權、進舉權、監督權，更好調動全公司黨的各級組織和廣大黨員積極性、主動性、創造性，及時回應黨員和群眾，以公開促落實、促監督、促改進。
（三）堅持積極穩妥。注重黨務公開與政務公開的街接聯動，統籌各層級、各領域黨務公開工作，一般先黨內后黨外，分類實施，有序推進。
（四）堅持依規依法。尊崇黨章，依規治黨，依法辦事，科學規范黨務公開的內容、范圍、程序和方式，增強嚴肅性、公信度，不斷提升黨務公開工作制度化、規范化水平。
（五）堅持注重實效。堅持實事求是，一切從實際出發，弘揚求真務實的優良作風，堅決反對形式主義、官僚主義，全面貫徹落實中央、省委決策部署和市委及市國資委工作安排，扎實有效推進黨務公開。
第四條 建立健全市國資委全面負責，公司黨委負主責，各企業黨組織按層級各負其責的黨務公開工作領導體制。
第五條 公司各級黨組織應根據所承擔的職責任務，建立健全黨務公開的保密審查、風險評估、信息發布、政策解讀、輿論引導、輿情分析、應急處置等工作機制。
第二章 組織領導與保障監督
第六條 公司各級黨組織貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略情況，領導經濟社會發展情況，落實全面從嚴治黨責任、加強黨的建設情況，以及黨的組織職能、機構等情況，除涉及黨和國家秘密不得公開或者依照有關規定不宜公開的事項外一般應當公開。
加強對權力運行的制約和監督，讓職工監督權力，讓權力在陽光下運行。
黨務公開不得危及政治安全特別是政權安全、制度安全，以及經濟安全、軍事安全、文化安全、社會安全、自然安全和國民安全等。
第七條 公司各級黨組織應當根據黨務與黨員和群眾的關聯程度合理確定公開范圍：
（一）領導經濟社會發展、涉及人民群眾生產生活的黨務，向社會公開；
（二）涉及黨的建設重大問題或者黨員義務權利，需要全體黨員普遍知悉和遵守執行的黨務，向本組織黨員公開；
（三）公司的黨務，在本公司公開；
（四）涉及特定黨的組織、黨員和群眾切身利益的黨務，對特定黨的組織、黨員和群眾公開。
第八條 公司黨委和各企業一級黨組織應當根據本細則第六條第一款規定，結合實際確定公開內容。
公司黨委應當重點公開在本公司發揮領導作用和落實黨建工作責任制及加強自身建設情況。
各企業一級黨組織應當重點公開落實上級黨組織和公司黨委決策部署、承辦上級黨組織和公司黨委交辦事項、開展黨的工作、貫徹執行職責范圍內相關政策和規定的具體措施、各企業黨建“三重一大”事項及加強自身建設等情況。
第九條 各企業基層黨組織應當公開以下內容：
（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨中央和上級組織決策部署，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導情況；
（二）任期工作目標、階段性工作部署、重點工作任務、向社會公開承諾事項及落實情況；
（三）加強黨的政治建設，維護政治生態以及嚴肅黨內問責等情況；
（四）加強思想政治工作和精神文明建設、開展黨內學習教育、組織黨員教育培訓、執行“三會一課”制度等情況；
（五）換屆選舉、黨組織設立及隸屬關系調整、發展黨員、干部選拔任用、民主評議、考核獎懲、評比表彰、召開民主生活會和組織生活會、保障黨員權利、流動黨員管理、黨費收繳使用管理、黨務工作經費使用管理以及黨組織自身建設等情況；
（六）防止和糾正“四風”現象，聯系服務黨員和群眾，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，幫扶困難黨員群眾等情況；
（七）落實管黨治黨政治責任，加強黨風廉政建設，對黨員作出組織處理和紀律處分情況；
（八）其他應當公開的黨務。
第十條 公司紀委應當公開以下內容：
（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨中央大政方針和重大決策部署，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，貫徹落實公司黨委、上級紀律檢查機關工作部署情況；
（二）開展紀律教育、加強紀律建設，維護黨章黨規覺紀情況；
（三）查處違反中央八項規定精神及實施細則，發生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題情況；
（四）對黨員領導干部嚴重違紀問題進行紀律審查情況及給予開除黨籍處分情況；
（五）對黨員領導干部嚴重失職失責進行問責情況；
（六）加強紀律檢查機關自身建設情況；
（七）其他應當公開的黨務。
第十一條 公司各級黨組織應當本實施細則規定的黨務公開內容和范圍編制黨務公開目錄，并根據職責任務要求動態調整。黨務公開目錄應當包括公開事項、公開范圍、公開方式、公開頻次、責任部門（基層組織）等內容。黨務公開目錄應當在每年1月15日前報上級黨組織備案，并按規定在黨內或者向社會公開。
第三章 公開的程序和方式
第十二條 凡列入黨務公開目錄的事項，各級黨組織應當按照以下程序及時公開：
（一）提出。公司黨委依據職能職責、對照黨務公開目錄、按照公開內容要求研究提出黨務公開方案，擬訂公開的內容、范圍、時間、方式等。對應當公開而未提出公開方案的事項，公司黨委應當及時要求有關部門(基層組織)提出公開方案。
（二）審核。按照“誰公開誰審核、誰審核誰負責”的原則，公司黨委責成有關部門（基層組織）從必要性，準確性等方面進行審核，并依照法律法規和有關規定，對擬公開的黨務信息進行保密審查。擬公開的內容涉密的，須按有關規定進行脫密處理，未進行脫密處理的涉密內容，不得公開。
（三）審批。公司黨委依照職權對黨務公開方案進行審批，重要事項報黨委主要負責同志審批或者班子成員集體研究決定，重要事項報黨委主要負責同志審批或者班子成員集體研究決定，超出職權范圍和需要報請上一級黨組織審批的，需按程序報批。
（四）實施。有關部門（基層組織）按照經批準的方案實
施黨務公開，確保時間及時、內容準確。
（五）歸檔。黨務公開涉及的相關材料應立卷歸檔，妥善保存備案。
第十三條 公司各級黨組織應當根據黨務公開的內容和范圍，選擇適當的公開方式。
在黨內公開的，一般采取召開會議、制發文件、編發簡報、內網發布等方式。向社會公開的，一般采取發布公報、在報刊、廣播、電視、公開欄發布等方式，優先使用黨報黨刊、電臺電視臺、重點新聞網站等黨的媒體進行發布。向特定黨組織、黨員和群眾公開的，一般采取召開會議、通報、談話等方式。
第十四條 黨務公開可以與政務公開、辦事公開等方面的載體及平臺實現資源共享的，應當統籌使用。
公司各級黨組織應當逐步建立統一的黨務信息公開平臺。
第十五條 注重黨務公開相關輿情信息的監測、收集、研判、處置和反饋。在提出公開方案時，應當對可能出現的熱點輿情作出預判，制定應對預案。公開后，應當及時收集黨員、群眾提出的意見和建議，認真研究處理。對于重大事項或者復雜問題，特別是事關黨員、群眾切身利益的重要事項，應當根據反饋的意見予以完善后，再次公開。對群眾反映問題的調查處理情況應當及時反饋，必要時將相關處理結果和落實情況再次公開。對實名反映情況和建議的，應當將處理結果告知反映者本人，并進一步聽取其意見和建議。公開后引起重大輿情反應的，應當及時報告。發現有不真實、不完整、不準確的信息，應當及時加以澄清和引導。
對黨員、群眾希望了解的黨務信息，除不得公開或不宜公開的事項外，各級黨組織應當以合適方式予以提供和反饋。
第十六條 建立健全黨員旁聽公司黨委會議、支委會議，黨內情況通報反映、黨內事務咨詢、重大決策征求意見、重大事項社會公示和社會聽證等制度，發展和用好黨務公開形式，不斷拓展黨員和群眾參與黨務公開的廣度和深度。
第十七條 黨務公開應當體現時效性，公開時點與公開內容相適應。具有長期性、穩定性的工作長期公開；年內相對穩定的常規性工作定期公開；動態性、階段性工作分階段公開；臨時性，應急性工作隨時公開。
第四章 監督與追責
第十八條 公司各級黨組織應當將黨務公開工作情況納入向上一級組織報告工作或者抓黨建工作專題報告的重要內容。
第十九條 公司各級黨組織應當將黨務公開工作情況作為履行全面從嚴治黨政治責任的重要內容，作為黨建工作責任制考核的重要內容，同時對下級黨組織及其主要負責人進行考核，并加強經常性工作指導。
公司各級黨組織應當每年向有關黨員和群眾通報黨務開情況，并納入黨員民主評議范圍，主動聽取群眾意見。
第二十條 公司黨委要建立健全黨務公工作督查機制，開展經常性檢查和專項督查，專項督查可以與黨風廉政建設責任制檢查考核、黨建工作考核等相結合，督查情況應當在適當范圍通報。
第二十一條 有下列情形之一的，應當依規依紀追究相關黨的組織、黨員領導干部和工作人員的責任：
（一）對上級黨組織黨務公開的部署和要求拒不執行或者不按時執行的；
（二）未按照規定編制黨務公開目錄并進行動態調整，工作落實不到位的；
（三）未按照規定的內容、范圍、程序和方式等實施黨務公開，造成不良后果的；
（四）黨務公開內容嚴重失實，欺上瞞下、弄虛作假；
（五）對涉及黨和國家秘密不宜公開而公開的；
（六）其他應當追究責任的失職失責情形。
第五章 組織實施
第二十二條 公司各級黨組織要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以政治建設為統領，牢牢把握黨務公開基本原則，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，提高政治站位、堅持問題導向，以釘釘子精神狠抓工作落實，推動黨務公開工作有序開展。
要把黨務公開工作列入公司各級黨組織的重要議事日程，加強對黨務公開工作的組織領導，切實擔負起本組織黨務公開工作責任。要成立由公司黨委書記擔任組長，黨委副書記和各子公司支部書記擔任副組長的黨務公開工作領導小組，黨群工作部、各子公司主要負責人為成員。
黨的各級組織主要負責同志是本級組織黨務公開工作的第一責任人，公司黨委主要負責同志應當及時聽取黨務公開工作匯報，研究解決工作中遇到的困難和問題，確保黨務公開工作取得實效。
第二十三條 公司黨委要加強黨務公開工作機構和人員隊伍建設，各級黨組織要明確人員負責此項工作，并提供所需的工作條件，為推行黨務公開提供有力保障。
第二十四條 公司黨委要認真抓好《中國共產黨務公開條例(試行)》和本實施細則的學習培訓，使廣大覺員干部全面準確掌握黨務公開的基本原則、主要內容和工作要求。黨委理論學習中心組應當組織專題學習，各支部應當將《中國共產黨黨務公開條例(試行)》和本實施細則納入專題學習內容。
第六章 附則
第二十五條 本實施細則由公司黨委負責解釋，具體解釋工作由黨群工作部承擔。
第二十六條 本實施細則自印發之日起施行。
